“四個(gè)全面”擘宏圖（習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問(wèn)答（17））

33.如何理解要積極爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派、實(shí)干家？

魏晉時(shí)期，戰(zhàn)亂不斷，社會(huì)上卻盛行“清談”之風(fēng)，士族名流不問(wèn)國(guó)事，不言民生，空論玄理，虛談廢務(wù)。后人批評(píng)兩晉亡于清談，遂有清談?wù)`國(guó)之說(shuō)。習(xí)近平總書(shū)記多次談到這個(gè)典故，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，要求黨員干部吸取歷史教訓(xùn)，在推進(jìn)改革中大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)精神，“既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家”。

何為改革促進(jìn)派？何為改革實(shí)干家？習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“擁護(hù)改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褪谴龠M(jìn)派，把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效的就是實(shí)干家?！备母镉蓡?wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又會(huì)產(chǎn)生，因而改革既不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。改革開(kāi)放初期，我們成功“殺出一條血路”，離不開(kāi)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)改革的支持擁護(hù)和貫徹落實(shí)。今天，隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，不可避免觸及深層次利益格局和社會(huì)關(guān)系，遇到的阻力越來(lái)越大，面對(duì)的暗礁、潛流、漩渦越來(lái)越多，更需要敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的勇氣與擔(dān)當(dāng)，需要求真務(wù)實(shí)的改革促進(jìn)派、實(shí)干家。

當(dāng)前，絕大多數(shù)黨員干部擁護(hù)改革、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新。比如，全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記、“時(shí)代楷模”廖俊波以“背石頭上山”的勁頭帶領(lǐng)干部群眾銳意改革、苦干實(shí)干，用有限的生命刷新了一個(gè)個(gè)又好又快的“俊波速度”，使政和縣從一個(gè)貧困縣連續(xù)三年躋身福建省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”，實(shí)現(xiàn)了以改革促脫貧的華麗轉(zhuǎn)身。但也要看到，在全面深化改革的進(jìn)程中，一些黨員干部嘴上改革叫得響，實(shí)際行動(dòng)慢半拍，存在不作為、亂作為等現(xiàn)象。有的抱著“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的態(tài)度，只要不出事，寧愿不做事；有的搞“選擇性”改革，對(duì)本地區(qū)本部門(mén)本單位有利的干勁十足，不利的則雷聲大雨點(diǎn)??；有的在關(guān)鍵時(shí)刻和大是大非面前當(dāng)“騎墻派”，甚至成為“梗阻派”。出現(xiàn)此類(lèi)現(xiàn)象的根本原因在于這些黨員干部思想上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動(dòng)上“乏力”，貫徹落實(shí)全面深化改革的決策部署不到位。各級(jí)黨員干部要切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，練就敢于擔(dān)當(dāng)?shù)蔫F肩膀，下足真抓實(shí)干的硬功夫，推動(dòng)改革不停頓、開(kāi)放不止步。

將改革進(jìn)行到底，比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)?！盀楣俦苁缕缴鷲u”。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)講過(guò)這樣一個(gè)故事：清代守錢(qián)塘大堤的塘官，當(dāng)時(shí)是四品官，與知府享受一樣的待遇，待遇很高；但是有一條，就是不能決堤，如果決了堤，不等皇帝來(lái)找他算賬，他就跳塘自盡了。當(dāng)年的封建官吏尚且如此，現(xiàn)在我們作為共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，不更應(yīng)該敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)？各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，敢闖敢試敢為人先，不斷推動(dòng)改革。黨委主要負(fù)責(zé)同志要把改革放在更加突出位置來(lái)抓，既要掛帥、又要出征，勇于挑最重的擔(dān)子，善于接最燙的山芋，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察。

大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。做改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，必須堅(jiān)持知行合一，真抓實(shí)干，埋頭苦干。山西右玉歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)群眾治沙育林70多年，書(shū)寫(xiě)了一部防沙治沙終不悔、誓將荒漠變綠洲的壯麗詩(shī)篇。右玉精神的可貴之處，就在于始終發(fā)揚(yáng)實(shí)干作風(fēng)，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要拿出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁來(lái)，持之以恒抓改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，以實(shí)打?qū)?、硬碰硬的工作?shí)效推進(jìn)各項(xiàng)改革部署從“最先一公里”快速起步，在“最后一公里”落地生根。

黨員干部爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派、實(shí)干家，離不開(kāi)營(yíng)造鼓勵(lì)改革、支持改革的良好環(huán)境。有了良好環(huán)境，廣大黨員干部才能夠在推進(jìn)改革的過(guò)程中安心、安身、安業(yè)。要尊重和發(fā)揮地方、基層、群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新、表?yè)P(yáng)先進(jìn)，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮干部考核評(píng)價(jià)的激勵(lì)鞭策作用，在改革第一線考察干部，讓有為者有位、讓無(wú)為者失位，激勵(lì)干部勇挑重?fù)?dān)。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，嚴(yán)格劃分“失誤、錯(cuò)誤”與“違紀(jì)、違法”的界線，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰。加強(qiáng)改革宣傳和輿論引導(dǎo)，推動(dòng)全社會(huì)形成想改革、敢改革、善改革的良好風(fēng)尚。

知識(shí)鏈接

“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”

把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)。

34.如何理解中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大？

2018年11月5日至10日，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海驚艷亮相。全球172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參會(huì)，3600多家企業(yè)參展，展覽總面積達(dá)30萬(wàn)平方米，超過(guò)40萬(wàn)名境內(nèi)外采購(gòu)商到會(huì)洽談采購(gòu)。作為迄今為止世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，進(jìn)博會(huì)已成功舉辦三屆，展覽面積逐年擴(kuò)大，成交額不斷提升，國(guó)際影響日益凸顯。舉辦進(jìn)博會(huì)是中國(guó)推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放的重大決策，是中國(guó)主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大?！边@是中國(guó)對(duì)世界的鄭重承諾，充分彰顯了以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的大國(guó)形象和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)擁有5000多年的燦爛文明，在一段很長(zhǎng)的歷史時(shí)間里都處于世界前列，然而近代兩三百年的封閉曾經(jīng)造成了我們的落伍。新中國(guó)成立以后，受制于特定歷史條件，中國(guó)仍然處于相對(duì)封閉的環(huán)境當(dāng)中。改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，打開(kāi)國(guó)門(mén)搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。從設(shè)立深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到開(kāi)放大連、青島等14個(gè)沿海港口城市，再到設(shè)立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)發(fā)開(kāi)放上海浦東……我國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷向縱深發(fā)展，逐步形成從沿海到沿江、從沿邊到內(nèi)陸，多層次、多渠道、全方位開(kāi)放的新格局。2001年加入世界貿(mào)易組織，是中國(guó)深度參與經(jīng)濟(jì)全球化的里程碑，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入歷史新階段。多年來(lái)，中國(guó)積極踐行自由貿(mào)易理念，全面履行入世承諾，大幅開(kāi)放市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)更廣互利共贏，不僅發(fā)展了自己，而且造福了世界。歷史充分證明，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。

習(xí)言習(xí)語(yǔ)

歷史已經(jīng)證明，只有堅(jiān)持開(kāi)放合作才能獲得更多發(fā)展機(jī)遇和更大發(fā)展空間，自我封閉只會(huì)失去世界，最終也會(huì)失去自己。

人類(lèi)社會(huì)要持續(xù)進(jìn)步，各國(guó)就應(yīng)該堅(jiān)持要開(kāi)放不要封閉，要合作不要對(duì)抗，要共贏不要獨(dú)占。

黨的十八大以來(lái)，我們黨統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，對(duì)外開(kāi)放取得新的重大成就。2013年，習(xí)近平總書(shū)記提出“一帶一路”倡議，備受?chē)?guó)際社會(huì)關(guān)注，共建國(guó)家廣泛響應(yīng)。截至2021年初，共有140個(gè)國(guó)家和31個(gè)國(guó)際組織與我國(guó)簽署了205份合作文件，基本形成了“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)。以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，我國(guó)推動(dòng)形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。與此同時(shí)，我國(guó)先后設(shè)立21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策。建設(shè)海南自由貿(mào)易港，打造引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放的鮮明旗幟和重要開(kāi)放門(mén)戶。累計(jì)與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署19個(gè)自貿(mào)協(xié)定，特別是區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），涵蓋全球人口、經(jīng)濟(jì)總量和對(duì)外貿(mào)易約30%，是全球規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖再Q(mào)區(qū)。中國(guó)在對(duì)外開(kāi)放中展現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)，連續(xù)多年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器，促進(jìn)了人類(lèi)和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。事實(shí)有力地說(shuō)明，開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)，是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球市場(chǎng)萎縮，國(guó)際交往受限，一些國(guó)家保護(hù)主義、單邊主義盛行，肆虐全球的新冠肺炎疫情對(duì)世界各國(guó)和全球秩序造成前所未有的沖擊。人們不禁產(chǎn)生疑問(wèn)：中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)是否會(huì)關(guān)上，開(kāi)放之路還能走多遠(yuǎn)？習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“古往今來(lái)，人類(lèi)從閉塞走向開(kāi)放、從隔絕走向融合是不可阻擋的時(shí)代潮流?！睔v史大勢(shì)浩浩蕩蕩，經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)，融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳，如果永遠(yuǎn)不敢到大海中去經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，總有一天會(huì)在大海中溺水而亡。過(guò)去40多年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行。對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策不僅要堅(jiān)持，而且要更好堅(jiān)持。中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不僅不會(huì)關(guān)閉，而且會(huì)越開(kāi)越大。新形勢(shì)下，我們要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，形成國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供強(qiáng)大動(dòng)力。

從歷史的長(zhǎng)鏡頭來(lái)看，中國(guó)發(fā)展是屬于全人類(lèi)進(jìn)步的偉大事業(yè)。今日之中國(guó)，不僅是中國(guó)之中國(guó)，而且是世界之中國(guó)，我們推動(dòng)更高水平開(kāi)放的腳步不會(huì)停滯，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯。未來(lái)之中國(guó)，必將以更加開(kāi)放的姿態(tài)擁抱世界，必將同世界形成更加良性的互動(dòng)，帶來(lái)更加進(jìn)步繁榮的中國(guó)和世界。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年08月10日 05 版）