“四個全面”擘宏圖（習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答（16））

31.如何理解全面深化改革是有方向、有立場、有原則的？

2012年12月初，黨的十八大閉幕不久，習近平總書記第一次出京考察，就選擇了在我國改革開放中得風氣之先的廣東。他專程來到深圳蓮花山公園，向佇立在山頂?shù)泥囆∑姐~像敬獻花籃。俯瞰特區(qū)的繁榮景象，習近平總書記感慨地說，我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅定不移推進改革開放，奮力推進改革開放和現(xiàn)代化建設取得新進展、實現(xiàn)新突破、邁上新臺階。也正是在這次考察中，習近平總書記明確宣示：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的?！边@一振聾發(fā)聵的重大論斷，為新時代全面深化改革提供了基本遵循。

方向決定道路，道路決定命運。早在改革開放初期，鄧小平同志就明確指出，改革必須堅持社會主義方向，沒有社會主義這個前提，改革開放就會走向資本主義。40多年來，我國的改革歷程也經(jīng)歷過曲折，但由于方向正確、駕馭得當，有了問題能及時糾正，才能夠始終沿著正確道路不斷前進。今天，全面深化改革面臨深刻復雜的國際國內環(huán)境，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩。要從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏，在眾說紛紜中開好改革藥方，必須堅持正確方向。習近平總書記強調，我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張。我們要始終堅持把黨的基本路線作為黨和國家的生命線，始終堅持把以經(jīng)濟建設為中心同四項基本原則、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，堅定不移走中國特色社會主義道路。

“人民有所呼，改革有所應?！比嫔罨母镆冀K站穩(wěn)人民立場，堅持以人民為中心的改革價值取向。我們黨實行和推進改革開放，就是為了讓人民過上好日子。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益，不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，改革就失去意義，也不可能持續(xù)。要站在人民立場上，堅持以人民為中心，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷促進社會公平正義、增進人民福祉。個人所得稅減免，養(yǎng)老制度并軌，收入穩(wěn)定增長，社保待遇逐步提高……近年來一系列惠民利民的改革措施落地開花，老百姓收獲滿滿的幸福感。還要看到，改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。改革發(fā)展穩(wěn)定任務越繁重，我們越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，不斷為深化改革開放夯實群眾基礎。

習言習語

無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領導不能變，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。

全面深化改革必須堅持黨的集中統(tǒng)一領導。改革開放40多年的實踐啟示我們，黨的集中統(tǒng)一領導是保證全面深化改革乘風破浪、奮勇向前的指南針、定盤星和壓艙石。正是因為始終堅持黨的集中統(tǒng)一領導，我們才能實現(xiàn)偉大歷史轉折、開啟改革開放新時期和中華民族偉大復興新征程，才能成功應對一系列重大風險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻。改革開放每一步都不是輕而易舉的，未來必定會面臨這樣那樣的問題，甚至會遇到難以想象的驚濤駭浪，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，為把全面深化改革向縱深推進提供根本保證。

改革要堅持什么方向，堅定什么立場，堅守什么原則，是帶有根本性的問題。一段時期以來，一些敵對勢力和別有用心的人在那里搖旗吶喊、制造輿論、混淆視聽，把改革定義為往西方政治制度的方向改，否則就是不改革。他們是“項莊舞劍，意在沛公”。習近平總書記強調，不能為了迎合某些人的“掌聲”，把西方的理論、觀點生搬硬套在自己身上。要洞若觀火，保持政治堅定性，明確政治定位，有主張、有定力。該改的、能改的我們堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，始終堅持走中國特色社會主義道路不動搖，堅持社會主義基本制度不動搖，堅持黨的領導不動搖。

世界在發(fā)展，社會在進步，不實行改革開放死路一條，搞否定社會主義方向的“改革開放”也是死路一條。全面深化改革必須始終堅持方向不變、立場不移、原則不改，從我國國情出發(fā)，有領導有步驟推進改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，推動黨和人民事業(yè)更好發(fā)展，確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前行。

32.為什么說全面深化改革既要摸著石頭過河，又要加強頂層設計？

2013年9月，中國第一個自由貿易試驗區(qū)——上海自貿試驗區(qū)掛牌，隨后，廣東、天津、福建、遼寧、海南、山東等自貿試驗區(qū)相繼設立。目前自貿試驗區(qū)已遍布祖國的東西南北中，充分發(fā)揮了改革試驗田的作用。我國自貿試驗區(qū)從無到有、由點到面，生動體現(xiàn)了全面深化改革既要摸著石頭過河，又要加強頂層設計。習近平總書記明確指出，要堅持摸著石頭過河和加強頂層設計相結合，不失時機、蹄疾步穩(wěn)深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。

摸著石頭過河，是鄧小平同志對中國改革開放方法和策略的一個形象比喻。實踐中，對必須取得突破但一時還不那么有把握的改革，就采取試點探索、投石問路的方法，先行試點，鼓勵大膽探索，取得經(jīng)驗、看得很準了再推開。我國改革開放40多年的歷程證明，摸著石頭過河是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。實行改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，我們的老祖宗沒有講過，其他社會主義國家也沒有干過，只能通過實踐、認識、再實踐、再認識的反復過程，從實踐中獲得真知。我國改革開放就是這樣走過來的，是先試驗、后總結、再推廣不斷積累的過程，是從農(nóng)村到城市、從沿海到內地、從局部到整體不斷深化的過程。這種漸進式改革，避免了因情況不明、舉措不當而引起的社會動蕩，為穩(wěn)步推進改革、順利實現(xiàn)目標提供了保證。反觀有些國家搞所謂“休克療法”，結果引起了劇烈政治動蕩和社會動亂，教訓是很深刻的。

有人認為，當前改革已經(jīng)進入深水區(qū)，水深了，石頭沒法摸或者摸不著了，摸著石頭過河的方法已經(jīng)過時了。果真如此嗎？習近平總書記有針對性地指出，摸著石頭過河就是摸規(guī)律，符合人們對客觀規(guī)律的認識過程，符合事物從量變到質變的辯證法。不能說改革開放初期要摸著石頭過河，現(xiàn)在再摸著石頭過河就不能提了?！爸未髧襞胄□r?！敝袊且粋€大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性失誤，一旦出現(xiàn)就無可挽回、無法彌補。全面深化改革涉及面廣，重大改革舉措可能牽一發(fā)而動全身，必須慎之又慎，不能隨便“翻燒餅”。同時，又不能因此就什么都不動、什么也不改，那樣就是僵化、封閉、保守。要善于發(fā)揮改革試點的偵察兵和先遣隊作用，尊重實踐、尊重創(chuàng)造，既勇于開拓，又扎實穩(wěn)妥，積小勝為大勝。

不謀全局者，不足謀一域。正如人們蓋房子，總要先有個施工圖，擺布好四梁八柱，明確好門窗位置，然后才進行施工。全面深化改革不僅需要摸著石頭過河，也必須有一個施工圖，需要進行頂層設計。所謂頂層設計，就是要對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度等作出統(tǒng)籌設計，加強對各項改革關聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相促進。全面深化改革作為一個復雜的系統(tǒng)工程，涉及黨和國家工作全局，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關系，既涉及經(jīng)濟基礎又涉及上層建筑，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，涉及許多重大理論問題和實際問題。為此，必須更加注重頂層設計、整體謀劃。只有加強頂層設計，把推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面改革有機銜接起來，把推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機銜接起來，整體推進，重點突破，才能防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼，才能保證各項改革的相互促進、良性互動，形成推進改革的強大合力。

加強頂層設計和摸著石頭過河是辯證統(tǒng)一的。習近平總書記指出：“推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行，加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上來謀劃。”早在改革開放初期，我們黨就堅持把經(jīng)過實踐檢驗的有效“試驗”制度化，再用新制度去推進改革開放。比如，1980年，在小崗村村民簽訂“大包干”契約一年多后，黨中央總結多地創(chuàng)新經(jīng)驗，印發(fā)《關于進一步加強和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責任制的幾個問題》的通知，肯定“大包干”做法，并向各地推廣。改革開放以來，我們堅持摸著石頭過河和頂層設計相結合，鼓勵探索、注重創(chuàng)新，不斷把改革推向前進。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央科學運用馬克思主義方法論推進全面深化改革，一方面高度重視頂層設計，提高改革決策科學性，增強改革措施協(xié)調性；另一方面繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，注重試點先行、以點帶面，推動頂層設計和先行探索的良性互動、有機結合，不斷把改革開放引向深入。黨中央專門成立中央全面深化改革領導機構，習近平總書記親自主持，擘畫改革總體方案，部署改革試驗探索，強力推動改革落實。今天，改革頂層設計方面已經(jīng)有了比較清晰的大盤子，同時在很多重要領域推出一批重大改革試點，形成一大批可復制可推廣的經(jīng)驗，使黨和國家事業(yè)發(fā)展獲得強大動力。

改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中推進。在這個千帆競發(fā)、百舸爭流的時代，我們要繼續(xù)解放思想、銳意進取，加強頂層設計和戰(zhàn)略指導，積極穩(wěn)妥進行改革試點，協(xié)調推進各領域各環(huán)節(jié)改革，努力把改革開放推向前進。

域外聲音

在短時間內，中國能夠躋身世界第二經(jīng)濟強國的位置，是無可比擬的進程。鄧小平先生說過的“摸著石頭過河”方法，無論是在中國還是其他地方都可以利用。每一個國家都應該按自己的速度、自身的條件摸索前進，而不是一下子就去找遠處的石頭，這樣才有能力一步步地安全到岸。

——法國前總統(tǒng)奧朗德 

過去多年中國不斷加強與海外特別是亞非拉國家的聯(lián)系，建立合作的基礎，這就像一個不斷往河里投進石頭的過程，這樣就能夠過河前行并摸索新的路子，新絲綢之路也得以暢通。

——世界著名未來學家約翰·奈斯比特

《 人民日報 》（ 2021年08月09日 05 版）